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   發表日期:2016年6月21日              已經有533位讀者讀過此文

 

江蘇省省級城鄉環境綜合整治專項資金(城市環境綜合整治)管理辦法

 

發布部門:江蘇省財政廳  江蘇省城市環境綜合整治工作推進小組辦公室  發布時間:2016321

 

    各市、縣財政局、城市環境綜合整治工作推進(領導)小組辦公室:

    為規范江蘇省省級城鄉環境綜合整治專項資金(城市環境綜合整治)的使用、管理和監督,提高資金使用效益,進一步改善城市面貌,提升人居環境質量,根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》、《省政府辦公廳關于印發江蘇省城市環境綜合整治行動接續實施方案的通知》(蘇政辦發〔2015121號),我們制定了《江蘇省省級城鄉環境綜合整治專項資金(城市環境綜合整治)管理辦法》。現予以印發,請遵照執行。

江蘇省省級城鄉環境綜合整治專項資金

(城市環境綜合整治)管理辦法

第一章   

第一條  為規范江蘇省省級城鄉環境綜合整治專項資金(城市環境綜合整治)的使用、管理和監督,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律、法規和規章,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱江蘇省省級城鄉環境綜合整治專項資金(城市環境綜合整治)(以下簡稱“專項資金”),是指根據《江蘇省城市環境綜合整治行動接續實施方案》,省財政預算安排專項用于城市環境綜合整治的資金。

第三條  專項資金的使用和管理遵循“體現公益、突出重點、專款專用、注重實效”的原則。

第四條  市縣人民政府是城市環境綜合整治工作的第一責任人,整治資金以地方投入為主,省級專項資金予以適當支持。

第五條  專項資金由省財政廳和省城市環境綜合整治工作推進小組辦公室(以下簡稱“省整治辦”)共同管理。

省財政廳主要負責:會同省整治辦制定專項資金管理辦法;負責專項資金年度預算安排;會同省整治辦下達專項資金預算;對專項資金的使用和管理進行監督。

省整治辦主要負責:組織簽訂城市環境綜合整治年度目標責任書;制定整治工作考核辦法及標準,并組織考核;提出專項資金預算安排的初步建議;對項目實施過程進行監督檢查;組織已完成項目的績效評價工作。

第二章  支持范圍和補助標準

第六條  專項資金主要用于城市環境綜合整治獎補支出、“江蘇省優秀管理城市”獎勵支出以及相關管理支出。

(一)城市環境綜合整治獎補支出,用于全省縣以上城市建成區繼續開展以“九整治”、“三規范”、“一提升”為主要內容的城市環境綜合整治。

(二)“江蘇省優秀管理城市”獎勵支出,用于獎勵省政府命名的江蘇省優秀管理城市。

第七條  專項資金每年用于城市環境綜合整治獎補、“江蘇省優秀管理城市”獎勵的支持規模,由省財政廳會同省整治辦根據年度預算及工作目標任務確定。

第八條  城市環境綜合整治獎補資金,按照年度工作目標責任書規定的“九整治”、“三規范”和“一提升”工作重點和工作量進行分配。其中,“九整治”項目資金實行因素法分配,“三規范”和“一提升”項目資金實行分地區分檔補助。

(一)“九整治”項目資金分配因素包括城市城區常住人口、整治項目數、上年度項目完成情況3個因素,權重分別為50%40%10%

城市城區常住人口數據來源:中國城市建設統計年鑒。

整治項目數由省整治辦根據年度目標責任書核定。整治項目分兩檔進行測算:城市河道、低洼易淹易澇、老舊小區整治項目為A檔,占該因素的60%;城郊結合部、城中村、背街小巷、農貿市場整治項目為B檔,占該因素的40%

上年度項目完成情況根據省整治辦對目標責任書的考核結果確定。

計算公式為:某市縣應分配“九整治”項目資金=[(城市城區常住人口÷全省城區常住總人口)×50%+A檔整治項目數÷全省A檔整治項目總數×60%+B檔整治項目數÷全省B檔整治項目總數×40%×40%+(上年度“九整治”項目完成率÷全省上年度“九整治”項目完成率之和)×10%]×年度“九整治”項目獎補資金。

(二)“三規范”和“一提升”項目資金補助標準為:蘇南地區80萬元/省轄市、40萬元/縣(市);蘇中地區120萬元/省轄市、 60萬元/縣(市);蘇北地區160萬元/省轄市、80萬元/縣(市)。

第九條  “江蘇省優秀管理城市”獎勵標準為: 500萬元/省轄市,300萬元/縣(市)。

第三章  資金下達

第十條  預算批復30日內,省整治辦根據年度預算規模提出專項資金安排的初步建議。

第十一條  專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定辦理。

第十二條  “江蘇省優秀管理城市”獎勵在省政府命名后一次性撥付。

第十三條  城市環境綜合整治獎補資金,由市縣政府用于開展以“九整治”、“三規范”和“一提升”為主要內容的城市環境綜合整治,提升城市長效管理水平;優秀管理城市獎勵由市縣政府統籌用于建立城市管理長效機制。

第十四條  市縣人民政府應有效整合和統籌安排現有各類城市環境整治專項資金,并積極創新支持方式,綜合采取資本金注入、財政獎勵、投資補貼及融資費用補貼等方式,引導社會資金和金融資本采取基金化、PPP等模式,加大城市環境整治投入。

第四章  績效評價與監督檢查

第十五條  各級城市環境綜合整治牽頭部門要切實加強對專項資金的監督管理,建立健全資金績效評價制度,根據省級專項資金績效管理要求開展績效評價工作。

第十六條  省整治辦及市縣主管部門要依據職責分工,加強對項目實施的監督檢查,及時跟蹤項目實施進度,確保發揮專項資金使用效益。省整治辦組織對年度目標任務和完成情況進行考核,考核結果不合格的,省將適當扣減補助資金。

第十七條  各市縣應當加強資金核算和管理,嚴格執行財經制度,按照規定使用資金,確保專款專用,不得擅自改變或擴大專項資金使用范圍,切實發揮資金使用效益,并自覺接受財政、審計以及上級主管部門的監督檢查。

第十八條  對違反本辦法規定,騙取、截留、擠占和挪用專項資金的,除追回專項資金外,按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監督辦法》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等予以處理、處罰。

第五章   

第十九條  本辦法由省財政廳、省整治辦負責解釋。

第二十條  本辦法自201641日起實施,執行期限20162017年。

 

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