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   發表日期:2013年12月5日         出處:中國財經報      已經有844位讀者讀過此文

 

不斷完善我國政府綠色采購制度體系

 

發布部門:中國財經報   發布時間:20131113

 

為了貫徹落實黨的十八大精神,著力推動綠色發展、循環發展、低碳發展,在118開幕的2013"中國國際綠色創新技術產品展期間,財政部與展會主辦方聯合舉辦了政府綠色采購論壇。論壇就如何推進綠色采購工作進行了討論,并提出下一階段不斷完善我國政府綠色采購制度體系。

財政部國庫司(政府采購管理辦公室)主任王瑛出席論壇,并就政府綠色采購制度在我國的開展情況,以及下一階段如何推進政府綠色采購工作作了介紹。國家發展改革委環保部、中央國家機關政府采購中心、中國質量認證中心、中環聯合(北京)認證中心有限公司和碳披露項目(CDP)中國項目相關負責人及部分企業代表也就如何推進綠色采購工作作了主題發言。

王瑛表示,近年來,隨著政府采購規模的不斷增長,政府采購作為政策手段的職能日漸清晰,政府綠色采購、支持中小企業等政策框架逐步確立。在當前全球氣候和環境問題日益突出和政府采購規模不斷擴大的形勢下,政府綠色采購已開始成為世界性趨勢。政府不僅要加強自身節能減排管理,更要要求供應商加強對自身及其上游企業關于氣候戰略和責任、溫室氣體排放及能源使用情況等方面的管理,最終實現減少排放、降低能耗、節約資金等多重目標,驅動低碳經濟發展。

據了解,與西方發達國家相比,我國的政府綠色采購制度起步較晚,但進展較快,已經形成了以節能環保產品政府采購清單為基礎的強制采購和優先采購制度,初步建立了綠色采購的制度框架,2012年,全國政府采購節能環保產品的規模突破2000億元。各地、各有關部門在采購實踐中,也積極推行打印機可循環耗材代替原裝耗材,變頻空調替代定頻空調,推進合同能源管理等服務項目的節能采購。

王瑛強調,必須看到,我國政府綠色采購制度仍然處于起步階段,制度體系還很不健全,主要表現在:一是綠色采購制度覆蓋面偏小,目前主要體現在節能環保產品強制采購和優先采購政策上,工程和服務類項目采購涉及較少;二是對能否列入節能環保產品清單主要依據對末端產品功能的界定,對其本身生產過程是否節能或環保的評估特別是延伸到供應鏈環節的應用不夠;三是綠色采購制度尚未形成完整的框架體系,需要完善制度設計,強化執行效果。

王瑛表示,中國政府高度重視綠色采購工作。中國國民經濟第十二個五年規劃提出,推行政府綠色采購,完善強制采購制度,逐步提高節能節水產品和再生利用產品比重。黨的十八大也提出,努力建設美麗中國,堅持節約資源和保護環境的基本國策。這為完善我國政府綠色采購制度體系指明了方向。因此,下一步,將不斷學習借鑒國際上推行綠色采購的先進經驗,深入了解和學習在政府采購領域引入綠色標準、碳排放量指標、實施供應鏈管理的最新做法,研究完善綠色采購標準體系和執行機制,豐富和完善我國政府綠色采購制度體系。

一是研究以政府為主導、企業為主體的綠色采購管理新模式,通過政府采購政策的要求和引導,全面提升政府、企業和社會各界節約能源、控制溫室氣體排放的意識。二是充實完善政府綠色采購政策體系。將政府綠色采購政策的實施范圍從現有的幾十類節能、環保產品,擴展至政府采購的其他領域;采購扶持的范圍逐步覆蓋再生和回收利用、新能源、生物質能、有毒物替代、保護臭氧層等產品;根據采購項目的不同特點,提出綠色采購的強制性要求、倡導性要求,實現綠色發展的目標。三是更加關注產品的全生命周期。將政府采購對最終產品的綠色要求擴展到產品的整個生命周期,對產品的開發設計、生產包裝、運輸銷售、廢棄處理、循環利用等各個環節提出綠色環保要求。四是完善政府采購政策的執行監管和評估機制。在合同績效評估制度建設中引入綠色標準,綜合衡量合同的成本收益,并將其作為政府采購合同授予的評價標準;完善綠色產品信息庫,豐富產品性能、指標、綠色性能和參數,幫助采購人合理確定采購需求;加強對政府采購供應商的培訓,幫助其滿足綠色采購要求。

部分中央單位和集中采購機構、英國駐華使館、節能環保產品認證機構、各省(市)政府采購監督管理部門和政府采購操作機構的相關負責人和部分企業代表參加了本次論壇。

 

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